DECISÃO Trata-se de recurso especial interposto por MUNICÍPIO DE CURVELO, com respaldo nas alíneas "a"… — REsp REsp 2251668

Ementa oficial

DECISÃO
Trata-se de recurso especial interposto por MUNICÍPIO DE CURVELO, com respaldo nas alíneas "a" e "c" do permissivo constitucional, contra acórdão do TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE MINAS GERAIS assim ementado (e-STJ fl. 648):
DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AÇÃO INDENIZATÓRIA. ACIDENTE EM RODOVIA FEDERAL SOB CONCESSÃO. PEDIDO DE INCLUSÃO DA UNIÃO E DO DNIT NO POLO PASSIVO. INEXISTÊNCIA DE PERTINÊNCIA SUBJETIVA. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA ESTADUAL MANTIDA. RECURSO DESPROVIDO.
I. Caso em exame
Trata-se de Agravo de Instrumento interposto pelo Município de Curvelo contra decisão que, nos autos de Ação Indenizatória, indeferiu o pedido de inclusão da União e do DNIT no polo passivo, formulado sob alegação de que a má conservação da rodovia federal BR-040 teria contribuído para acidente envolvendo ônibus que resultou em vítimas fatais e feridos.
II. Questão em discussão
2. A controvérsia recursal consiste em verificar se há pertinência subjetiva da União e do DNIT para integrarem o polo passivo da ação.
III. Razões de decidir
3. O acidente ocorreu em 30/01/2023, data em que o trecho da rodovia federal BR-040 estava sob concessão da empresa Concessionária BR 040 S/A, conforme aditivo contratual invocado pelo próprio agravante, encerrado apenas em agosto de 2023.
4. A responsabilidade pela conservação da via, à época dos fatos, competia à concessionária, faltando amparo à pretensão de atribuir diretamente à União ou ao DNIT responsabilidade solidária face à ausência de comprovação de omissão específica ou dever descumprido.
5. A mera alegação genérica de obrigação legal de fiscalização pelo DNIT não autoriza sua inclusão no polo passivo, sobretudo quando ausente demonstração, nem mesmo indiciária, de qualquer fato concreto ou ato administrativo que evidencie sua relação com a causa de pedir.
6. O art. 125, II, do CPC, que prevê a denunciação da lide, pressupõe obrigação legal ou contratual de indenizar, o que não se comprova na espécie.
IV. Dispositivo e tese
7. Recurso de Agravo de Instrumento desprovido.
Tese de julgamento:
"A União e o DNIT não devem integrar o polo passivo de ação indenizatória por acidente ocorrido em rodovia federal sob concessão, quando ausente demonstração de qualquer conduta omissiva ou comissiva específica ou de interesse jurídico efetivo."
Embargos de declaração rejeitados (e-STJ fls. 721/731).
Em suas razões, a parte recorrente aponta, além de dissídio jurisprudencial, violação dos arts. 489, § 1º, IV, e 1.022, II, do CPC, por negativa de prestação jurisdicional, e, no mérito, alega vulneração
[trecho intermediário suprimido]
se justifica se o trecho da rodovia em questão já for efetivamente conhecido pelo intenso trânsito de animais na pista de rolamento, já tendo sido feito diversos requerimentos à autarquia federal no sentido de adoção de providências para evitar tal trânsito na localidade, o que não se evidencia nos autos". Desse modo, para se chegar a conclusão contrária ao que decidiu o Tribunal de origem, faz-se necessário incursionar no contexto fático-probatório da demanda, o que é inviável, em sede de Recurso Especial, por força do enunciado 7 da Súmula do STJ.
V. Agravo interno improvido.
(AgInt no REsp n. 1.936.379/PB, relatora Ministra Assusete Magalhães, Segunda Turma, julgado em 25/4/2022, DJe de 29/4/2022.)
Ante o exposto, com base no art. 255, § 4º, I e II, do RISTJ, CONHEÇO PARCIALMENTE do recurso especial e, nessa extensão, DOU-LHE PROVIMENTO para reconhecer a legitimidade passiva ad causam da União e do DNIT.
Publique-se. Intimem-se.
EMENTA